¿Cuál es la Diferencia entre Ley Orgánica, Decreto Legislativo y Decreto Ley? [Incluye esquema gratis]
¡Hola, opositores y opositoras! En este post queremos aclarar vuestras dudas sobre una serie de conceptos legislativos que pueden generar confusión.
Analizaremos las diferencias entre una Ley Orgánica, un Decreto Legislativo y un Decreto Ley. Además, os incluimos un esquema gratis para que podáis asentar de forma gráfica el conocimiento.
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Una Ley Orgánica, un Decreto Legislativo y un Decreto Ley tienen una cosa en común. Todas ellas son normas con rango de ley. Sin embargo son muchas, e importantes, las diferencias entre estas tres normas.
En los siguientes apartados os explicamos en qué consiste cada una y, como cierre, encontraréis una tabla comparativa con las características de cada una de ellas.
¿Qué es una Ley Orgánica?
En el Capítulo II, en su Artículo 81, la Constitución Española recoge la definición y alcance de una Ley Orgánica, una norma con rango de Ley.
Las leyes orgánicas emanan del poder legislativo. En el Artículo 81 de la Constitución Española se detalla que son leyes orgánicas:
- Las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas
- Las que aprueban los Estatutos de Autonomía
- Las que aprueban el Régimen electoral general
- Las demás previstas en la Constitución
Respecto a este último punto («las demás previstas en la Constitución»), en este esquema OpositaTest podéis echar un ojo a las materias principales que puede desarrollar una Ley Orgánica, tal y como se exponen a lo largo del texto de la CE:
- Las bases de organización militar
- La institución del Defensor del Pueblo.
- Las relativas a las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular en las proposiciones de ley. Importante: no cabe proposición de ley en materias reservadas a Ley Orgánica, conforme a lo establecido en el artículo 87, apartado 3, de la C.E.
- Las formas de suspensión del derecho a la libertad y a la seguridad y los que a ellos se vinculan (habeas corpus y derecho a ser informado en una detención).
- Las normas sobre condiciones y el procedimiento en los referéndums.
- La autorización a la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.
- Las funciones, principios básicos y estatuto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- La regulación y competencia del Consejo de Estado.
- La regulación de los estados de alarma, excepción y sitio.
- La constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales (LOPJ).
- La composición, organización y funciones del Tribunal de Cuentas.
- La constitución de CCAA, el acuerdo de Estatutos de autonomía y sustitución de la iniciativa de las Corporaciones locales de procesos autonómicos.
- La delegación de competencias del Gobierno a CCAA.
- La regulación del ejercicio de las competencias financieras de las CCAA.
- El funcionamiento del Tribunal Constitucional, su estatuto, procedimientos y condiciones de su ejercicio
Es importante no confundir la Ley Orgánica con la Ley ordinaria. Las leyes ordinarias no pueden dictarse sobre ninguno de los supuestos que os hemos mencionado arriba. Estos solo pueden regularse a través de Ley Orgánica. Además, las leyes orgánicas cuentan con un procedimiento especial de aprobación, a diferencia de las leyes ordinarias.
Este procedimiento es el siguiente: la aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
¿Qué es un Decreto legislativo?
Los decretos legislativos, sus funciones y límites vienen recogidos en el Capítulo II de la Constitución Española. Más concretamente en los artículos 82 a 85.
Los decretos legislativos tienen rango de ley y emanan del poder ejecutivo central. Esto sucede en virtud de una delegación expresa efectuada por el poder legislativo (las Cortes Generales) a través de una Ley de Bases o una Ley Ordinaria.
Es decir, las Cortes habilitan de manera específica y muy concreta al Gobierno para desarrollar una norma sobre una materia concreta.
Estos son los principales rasgos de un decreto legislativo:
- Se refiere a una materia concreta. No puede abordar ninguna otra materia o tema. No podrá regular en materias propias de las leyes orgánicas.
- Su alcance y criterios inspiradores están limitados por una Ley de bases o una Ley ordinaria:
- Por una Ley de Bases cuando su objetivo es elaborar textos articulados
- Por una Ley Ordinaria cuando el objetivo es elaborar textos refundidos. Es decir, compilar en un único cuerpo legal diferentes normas jurídicas
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¿Qué es un Decreto Ley?
Por su parte, los Decretos Ley son normas con rango de ley que el Gobierno dicta en casos de extraordinaria y urgente necesidad.
Esta figura legislativa está recogida en el segundo capítulo de la Constitución Española, en el Artículo 86.
El Decreto Ley al usarse para legislar sobre situaciones de extraordinaria y urgente necesidad, tiene siempre carácter provisional. De forma habitual, la situación que ha llevado al Gobierno a dictar un Decreto Ley debe ser ratificada por el poder legislativo en un plazo de 30 días.
Dada la excepcionalidad de los decretos ley, estas son sus características principales:
- Tiene siempre carácter provisional
- Se utiliza en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Esta situación tiene que ser ratificada por el poder legislativo
- El Decreto Ley tiene limitaciones de tipo:
- Circunstancial: Referidas al hecho de extraordinaria y urgente necesidad que lleva a dictar un Decreto-Ley
- Material: no podrá afectar:
- al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado
- los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I
- al régimen de las Comunidades Autónomas
- al Derecho electoral general
- Temporal: basadas en el marco temporal de aplicación del Decreto-Ley. Existen dos posibilidades
- Finaliza la vigencia del Decreto-Ley (ya no existe situación de extraordinaria y urgente necesidad)
- El Decreto-Ley se convierte en ley
Ahora que ya hemos visto las principales características de una Ley Orgánica, un Decreto Legislativo y un Decreto Ley, vamos a compararlos. En el siguiente apartado encontraréis una tabla con los detalles de los tres.
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Diferencias entre Ley Orgánica, Decreto Legislativo y Decreto-Ley [Esquema Gratis]
| Ley Orgánica | Decreto Legislativo | Decreto-Ley |
|---|---|---|
| Norma con rango de ley | Norma con rango de ley | Norma con rango de ley |
| Dictada por el poder legislativo | Dictada por el Gobierno *El Poder Legislativo delega en el Ejecutivo | Dictada por Gobierno en casos de extrema y urgente necesidad *El Congreso de los Diputados somete el decreto-ley a debate y votación de totalidad y se pronuncia sobre su convalidación o derogación |
| Son leyes orgánicas: – las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas – las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general – las demás previstas en la Constitución | Se refieren a una única materia y no pueden emplearse para regular en materias de leyes orgánicas *Podéis consultar al principio de esta entrada las materias reservadas a las leyes orgánicas. | No podrán afectar: -al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado – a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I – al régimen de las Comunidades Autónomas – al Derecho electoral general. |
| Su alcance y criterios inspiradores están limitados por: -Ley de Bases: cuando su objetivo es elaborar textos articulados – Ley Ordinaria: cuando el objetivo es elaborar textos refundidos | Son una medida extraordinaria, deben emplearse de forma excepcional | |
| Recogido en el Art. 81 de la Constitución Española | Recogido en los Artículos 82 a 85 de la Constitución Española | Recogido en el Art. 86 de la Constitución Española |
Y para que no os quede la más mínima duda sobre las leyes orgánicas, los decretos legislativos y los decretos ley, os hemos preparado un esquema gratis en el que los analizamos. ¡Haced clic para descargarlo gratis!
Vídeo sobre las diferencias
Hemos preparado también un vídeo en el que explicamos las diferencias entre la ley orgánica, decreto legislativo y decreto ley.
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