¡Hola, Opositores! El Boletín Oficial del Estado ha publicado el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

En este post analizamos las normas que sufren modificaciones derivadas de este Real Decreto-ley y, además, os detallamos qué oposiciones y programas se ven afectados.

Este real decreto-ley tiene por objeto establecer las disposiciones generales precisas para facilitar la programación, presupuestación, gestión y ejecución de las actuaciones financiables con fondos europeos, en especial los provenientes del Instrumento Europeo de Recuperación, aprobado por el Consejo Europeo del pasado 21 de julio de 2020 con la finalidad de impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo, recuperar y reparar los daños de la crisis ocasionada por la pandemia del SARS-CoV-2, y promover un proceso de transformación estructural mediante el impulso de la inversión pública y privada y el apoyo al tejido productivo, la aceleración de la doble transición ecológica y digital, y el refuerzo y aumento de la resiliencia y de la cohesión económica, social y territorial en el marco del mercado único europeo.

Además de incorporar diferentes medidas y mecanismos para la implementación y ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia introduce cambios en diversas normas.

Estas reformas entraron en vigor el 1 de enero de 2021.

Aquí podéis consultar el texto completo de la reforma.

Todas las preguntas de OpositaTest afectadas están ya actualizadas.

Normas modificadas por el Real Decreto-ley 36/2020

Este Real Decreto-Ley modifica, principalmente, las siguientes normas:

  • Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
  • Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014
  • Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental
  • Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Además, el RD 36/2020 también incluye modificaciones en otra serie de normas que os detallaremos en un apartado específico al final de este post.

Cambios en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

A continuación recogemos los cambios en la redacción de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público derivados del Real Decreto-ley 36/2020.

En negrita hemos marcado los cambios y novedades en la «nueva redacción» respecto a la redacción anterior a la entrada en vigor de este Real Decreto-ley.

Art. 48.8: 8. Los convenios se perfeccionan por la prestación del consentimiento de las partes.

Los convenios suscritos por la Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades de derecho público vinculados o dependientes resultarán eficaces una vez inscritos en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la disposición adicional séptima y publicados en el «Boletín
Oficial del Estado». Previamente y con
carácter facultativo, se podrán publicar en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma o de la provincia, que corresponda a la otra
Administración firmante.
Art. 48.8: 8. Los convenios se perfeccionan por la prestación del consentimiento de las partes.

Los convenios suscritos por la Administración General del Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades de derecho
público vinculados o dependientes resultarán eficaces una vez inscritos, en el plazo de 5 días hábiles desde su formalización, en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del sector público estatal, al que se refiere la disposición adicional séptima.
Asimismo, serán publicados en el plazo de 10 días hábiles desde su formalización en el «Boletín Oficial del Estado», sin perjuicio de su publicación facultativa en el boletín oficial de la comunidad autónoma o de la provincia que corresponda a la otra administración
firmante
Art. 50.2: 2. Los convenios que suscriba la Administración General del Estado o sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes se acompañarán además de:

a) El informe de su servicio jurídico. No será necesario solicitar este informe cuando el convenio se ajuste a un modelo normalizado informado previamente por el servicio
jurídico que corresponda.

b) Cualquier otro informe preceptivo que establezca la normativa aplicable.

c) La autorización previa del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su firma, modificación,
firma, modificación, prórroga y resolución por mutuo acuerdo
entre las partes.

d) Cuando los convenios plurianuales suscritos entre Administraciones Públicas
incluyan aportaciones de fondos por parte
del Estado para financiar actuaciones a ejecutar exclusivamente por parte de otra Administración Pública y el Estado asuma, en el ámbito de sus competencias, los compromisos frente a terceros, la aportación del Estado de anualidades futuras estará
condicionada a la existencia de crédito en los correspondientes presupuestos.

e) Los convenios interadministrativos
suscritos con las Comunidades Autónomas, serán remitidos al Senado por el Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas.
Art. 50.2: 2. Los convenios que suscriba la Administración General del Estado o sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes se acompañarán además de:

a) El informe de su servicio jurídico, que deberá emitirse en un plazo máximo de siete
días hábiles desde su solicitud, transcurridos
los cuales se continuará la tramitación. En todo caso, dicho informe deberá emitirse e incorporarse al expediente antes de proceder al perfeccionamiento del convenio. No será
necesario solicitar este informe cuando el
convenio se ajuste a un modelo normalizado
informado previamente por el servicio
jurídico que corresponda.

b) Cualquier otro informe preceptivo que establezca la normativa aplicable, que deberá emitirse en un plazo máximo de siete días
hábiles desde su solicitud, transcurridos los
cuales se continuará la tramitación. En cualquier caso deberán emitirse e
incorporarse al expediente todos los informes preceptivos antes de proceder al perfeccionamiento del convenio
.

c) La autorización previa del Ministerio de Hacienda para su firma, modificación,
firma, modificación, prórroga y resolución por mutuo acuerdo entre las partes, que se entenderá otorgada si en el plazo de siete días hábiles desde su solicitud no ha sido emitida.
Cuando el convenio a suscribir esté excepcionado de la autorización a la que se refiere el párrafo anterior, también lo estará del informe del Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
No obstante, en todo caso, será preceptivo el informe del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, respecto de los convenios que se suscriban entre la Administración General del Estado y sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, con las Comunidades Autónomas o con Entidades Locales o con sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes, en los
casos siguientes:
1. Convenios cuyo objeto sea la cesión o adquisición de la
titularidad de infraestructuras por la Administración
General del Estado.
2. Convenios que tengan por objeto la creación de consorcios previstos en el artículo 123 de esta ley.

d) Cuando los convenios plurianuales suscritos entre Administraciones Públicas incluyan aportaciones de fondos por parte del Estado para financiar actuaciones a ejecutar exclusivamente por parte de otra Administración Pública y el Estado asuma, en el ámbito de sus competencias, los compromisos frente a terceros, la aportación del Estado de anualidades futuras estará
condicionada a la existencia de crédito en los correspondientes presupuestos.

e) Los convenios interadministrativos
suscritos con las Comunidades Autónomas serán remitidos al Senado por el Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Disposición Adicional 7 apartado 2: 2. La
creación, modificación o extinción de los
órganos de cooperación, así como la suscripción,
extinción, prórroga
o modificación
de cualquier convenio celebrado por la Administración General del
Estado o alguno de sus organismos públicos o
entidades vinculados o dependientes deberá
ser comunicada por el órgano de ésta que lo haya suscrito, en el plazo de quince días
desde que ocurra el hecho inscribible, al Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación.
Disposición Adicional 7 apartado 2: 2. La creación, modificación o extinción de los órganos de cooperación, así como la suscripción, extinción,
prórroga o modificación de
cualquier convenio celebrado por la Administración General del
Estado o alguno de sus organismos públicos o entidades vinculados o dependientes deberá ser comunicada por el órgano de ésta que lo
haya suscrito, en el plazo de cinco días desde que ocurra el hecho inscribible, al Registro
Electrónico estatal de Órganos
e Instrumentos de Cooperación
NUEVA: Disposición adicional vigesimoquinta. Régimen jurídico aplicable a la entidad pública empresarial Instituto para la Diversificación y Ahorro de la
Energía.
El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) preservará su naturaleza de entidad pública empresarial y, con las especialidades contenidas en su legislación
específica, se regirá por las disposiciones aplicables a dichas entidades en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, a excepción de lo dispuesto en los artículos 103.1 y 107.3 de la
Ley, exclusivamente en lo que se refiere a la financiación mayo
ritaria con ingresos de mercado.
NUEVA: Disposición
adicional vigesimoctava. Régimen jurídico aplicable a la Entidad Pública Empresarial ICEX España Exportación e Inversiones.

La Entidad Pública Empresarial ICEX España Exportación e Inversiones preservará su naturaleza de entidad pública empresarial y, con las especialidades contenidas en su
legislación específica, se regirá por las disposiciones aplicables a dichas entidades en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, a excepción de lo dispuesto en los artículos 103.1 y 107.3 de la Ley, exclusivamente en lo que se refiere a la financiación mayoritaria con ingresos de mercado.
Modificaciones en la Ley 40/2015 derivadas del Real Decreto-ley 36/2020

Oposiciones afectadas

OposiciónTema – Materias
Gestión de la Administración Civil del Estado (Turno Libre)Tema 7 – Derecho Administrativo General
Administrativos del Estado (Turno Libre)Tema 5 – Derecho Administrativo General
Administrativos de la Generalitat Valenciana (Turno Libre)Tema 7 – Derecho Administrativo
Administrativos de la Generalitat Valenciana (Promoción Interna)Tema 7 – Derecho Administrativo
Administrativos de la Comunidad de Madrid (Turno Libre)Tema 19 – Derecho Administrativo
Cuerpo Superior de la Xunta de Galicia (A1) (Turno Libre)Tema 26 – Bloque II
Cuerpo Superior de la Xunta de Galicia (A1) (Promoción Interna)Tema 2
Cuerpo de Gestión de la Xunta de Galicia (A2) (Turno Libre)Tema 13 – Bloque II
Auxiliares Administrativos Universidad Rey Juan Carlos Tema 4 – Bloque I
Estas son las oposiciones afectadas por el Real Decreto-ley 36/2020 en las modificaciones de la Ley 40/2015

Modificación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

En este apartado os damos todos los detalles sobre los cambios en la redacción de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector
Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las
Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y
2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

En negrita hemos marcado los conceptos añadidos en la nueva redacción respecto a la redacción anterior al Real Decreto-ley 36/2020.

Redacción anteriorNueva redacción
Art. 32.7 párrafo tercero de la letra b):
Tampoco será aplicable a los contratos que
celebren los medios propios a los que se les
haya encargado la prestación de servicios
informáticos y tecnológicos a la
Administración Pública con el fin de garantizar
la compatibilidad, la comunicabilidad y la seguridad de redes y sistemas, así como la integridad, fiabilidad y
confidencialidad de la información.
Art. 32. 7 párrafo tercero de la letra b):
Tampoco será aplicable a los contratos que
celebren los medios propios a los que se les haya encargado la prestación de servicios
informáticos y tecnológicos a la Administración Pública con el fin de garantizar la compatibilidad, la comunicabilidad y la seguridad de redes y sistemas, la integridad, fiabilidad y confidencialidad de la información, así como a los que celebren los medios propios cuyas funciones sean el fomento de las telecomunicaciones, el desarrollo de la sociedad de la información y sociedad digital.
Art. 45.1: 1. En el ámbito de los poderes adjudicadores del sector público estatal, el conocimiento y resolución de los recursos a que se refiere el artículo anterior estará encomendado al Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, órgano especializado que actuará con plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias. Dicho órgano estará adscrito al Ministerio de Hacienda y Función Pública, y estará compuesto por un Presidente y un mínimo de dos vocales. Mediante Acuerdo del Consejo de Ministros, podrá incrementarse el número de vocales que hayan de integrar el Tribunal cuando el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento lo aconseje.Art. 45.1: 1. En el ámbito de los poderes adjudicadores del sector público estatal, el conocimiento y resolución de los recursos a que se refiere el artículo anterior estará
encomendado al Tribunal Administrativo
Central de Recursos Contractuales, órgano especializado que actuará con plena independencia funcional en el ejercicio de sus
competencias. Dicho órgano estará adscrito al Ministerio de Hacienda y Función Pública, y estará compuesto por un Presidente y un
mínimo de cinco vocales. Cuando el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento lo
requiera, el número de vocales se incrementará mediante Real Decreto.
El Tribunal estará dividido en un mínimo de dos Secciones, que estarán presididas por el propio Presidente del Tribunal, quien podrá delegar el ejercicio de la función en uno de los vocales que integren la Sección, y formadas por uno o más vocales y el Secretario General.
El Presidente fijará mediante acuerdo el reparto de atribuciones entre las Secciones y el Pleno, así como la distribución de asuntos
entre las Secciones.
Art. 208.2 letra a):

a) Salvo que el pliego que rija el contrato establezca otra cosa, dicho abono solo comprenderá, siempre que los puntos 1.º y 4.º se acredite fehacientemente su realidad, efectividad e importe, los siguientes conceptos:

1.º Gastos por mantenimiento de la garantía definitiva
2.º Indemnizaciones por extinción o suspensión de los contratos de trabajo que el contratista tuviera concertados para la ejecución del contrato al tiempo de iniciarse la suspensión
3.º Gastos salariales del personal que necesariamente deba quedar adscrito
al contrato durante el período de suspensión
4.o Alquileres o costes de mantenimiento de
maquinaria, instalaciones y equipos siempre
que el contratista acredite que estos medios
no pudieron ser empleados para otros fines
distintos de la ejecución del contrato
suspendido.
5.o Un 3 por 100 del precio de las
prestaciones que debiera haber ejecutado el
contratista durante el período de suspensión,
conforme a lo previsto en el programa de
trabajo o en el propio contrato.
6.o Los gastos correspondientes a las pólizas
de seguro suscritas por el contratista
previstos en el pliego de cláusulas
administrativas vinculados al objeto del
contrato.
Art. 208.2 letra a):
a) Salvo que el pliego que rija el contrato establezca otra cosa, dicho abono solo comprenderá, siempre que los puntos 1.º y 4.º se acredite fehacientemente su realidad, efectividad e importe, los siguientes conceptos:
1.º Gastos por mantenimiento de la garantía definitiva
2.º Indemnizaciones por extinción o suspensión de los contratos de trabajo que el contratista tuviera concertados para la ejecución del contrato al tiempo de iniciarse la suspensión
3.º Gastos salariales del personal que necesariamente deba quedar adscrito al contrato durante el período de suspensión
4.º Alquileres o costes de mantenimiento de
maquinaria, instalaciones y equipos siempre
que el contratista acredite que estos medios no pudieron ser empleados para otros fines distintos de la ejecución del contrato suspendido.
5.º SUPRIMIDO
6.º Los gastos correspondientes a las pólizas de seguro suscritas por el contratista previstos en el pliego de cláusulas administrativas vinculados al objeto del contrato
Comparativa de las modificaciones derivadas del Real Decreto-ley 36/2020 en la Ley 9/2017

Oposiciones afectadas

OposiciónTema – Materia
Ayudantes de Instituciones PenitenciariasTema 10 – Organización del Estado. Derecho Administrativo. Gestión Personal y Gestión Financiera.
Gestión de la Administración Civil del Estado (Turno Libre)Tema 5 – Derecho Administrativo
Gestión de la Administración Civil del Estado (Promoción Interna)Tema 4 – Derecho Administrativo
Administrativos del Estado (Turno Libre)Tema 4 – Derecho Administrativo
Administrativos del Estado (Promoción Interna)Tema 4 – Derecho Administrativo
Cuerpo Superior de la Xunta de Galicia (A1) (Turno Libre)Tema 24 – Bloque II
Cuerpo Superior de la Xunta de Galicia (A1) (Promoción Interna)Tema 5
Cuerpo de Gestión de la Xunta de Galicia (A2) (Turno Libre)Tema 17 – Bloque II
Auxiliares Administrativos Universidad Rey Juan Carlos Tema 6 – Bloque I
Oposiciones afectadas por los cambios en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público

Modificación de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental

Se modifican los siguientes artículos y apartados de la Ley 21/2013:

  • Art. 17 apartados 2, 3 y 4
  • Art. 19 apartado 1
  • Art. 22 apartado 2
  • Art. 25 apartados 1 y 3
  • Art. 26 apartado 2
  • Art. 28 apartados 4 y 5
  • Art. 30 apartado 2
  • Art. 31 apartados 1 y 3
  • Art. 32
  • Art. 33 apartados 2 y 4
  • Art. 34 apartados 1 y 4
  • Art.40 apartado 2
  • ▪ Art. 41 apartado 3
  • ▪ Art 46 apartado 2
  • ▪ Art. 47 apartados 1 y 3
  • ▪ Art. 48 apartado 4

Principales oposiciones afectadas

OposiciónTema – Materia
Gestión de la Administración Civil del Estado (Turno Libre)Tema 6 – Políticas Públicas
Gestión de la Administración Civil del Estado (Promoción Interna)Tema 3 – Políticas Públicas
Administradores de Andalucía (A1)Tema 67 – Derecho Administrativo
Oposiciones y materias afectadas por los cambios en la Ley 21/2013 de evaluación ambiental derivados del Real Decreto-ley 36/2020

Modificación de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

Con efectos desde la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, se modifica el artículo 78 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, a fin de crear el Fondo de restauración ecológica y resiliencia (FRER).

Oposiciones afectadas

OposiciónTema – Materia
Gestión de la Administración Civil del Estado (Turno Libre)Tema 6 – Políticas Públicas
Gestión de la Administración Civil del Estado (Promoción Interna)Tema 3 – Políticas Públicas
Guardia CivilTema 16 – Materias Socio-culturales
Policía Nacional – Escala Básica Tema 28 – Ciencias Sociales
Oposiciones y temas afectados por los cambios en la Ley 42/2007

Otras modificaciones recogidas en el RD 36/2020

Además, también se modifica:

  • Texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre
  • Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación
  • Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
  • Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.
  • Ley 13/2003, de 23 de mayo, reguladora del Contrato de Concesión de Obras Públicas

Estos cambios tendrán mayor o menor incidencia en función de la configuración de los programas de vuestras oposiciones.

IMPORTANTE: Os recordamos también que es muy importante que consultéis en vuestra convocatoria la legislación que se exige en vuestra oposición para saber si este cambio os afecta para los exámenes que puedan estar pendientes o si os entra para siguientes convocatorias.


¿Tenéis dudas sobre esta oposición? Escribidnos a [email protected] o llamadnos al 919040798 y os ayudaremos.

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